对话全国人大代表张庆生：我国氢能产业链建设水平有待进一步提升

“氢能”成为今年全国两会代表与委员们建言的高频词之一。全国人大代表、中国石化(600028)中原油田执行董事、党委书记张庆生也递交了关于推进氢能产业链高质量发展的建议。

“近年来，国家及各省市层面陆续出台一系列氢能产业支持政策，国内氢能产业链建设日趋完善，但总体来看，该产业仍处于政策扶持及市场培育阶段。”张庆生告诉贝壳财经记者，氢能产业发展尚面临绿氢成本竞争力有待提升、氢能应用场景有待丰富等不足。配合国家发改委与国家能源局发布的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，中国石化也提出将以打造规模最大、科技领先、管理一流的中国第一氢能公司为目标。

为了推进氢能产业链高质量发展，张庆生建议进一步优化国内氢能产业链布局结构，加快统筹建设氢能标准体系，加快氢能交通产业链发展，同时加快绿氢产业链发展。“长远来看，电解水制氢与可再生能源结合，规模潜力更大，更加清洁可持续，是最有潜力的绿氢供应方式，需要专门针对绿氢出台扶持政策。”张庆生表示。我国氢能产业链建设水平有待进一步提升

贝壳财经：我们关注到，你今年递交了推进氢能产业链高质量发展的建议。为什么会提这方面的建议？

张庆生：氢能是来源丰富、绿色低碳、应用广泛的清洁能源，逐步成为全球能源转型发展、应对气候变化和培育经济新增长点的战略选择。当前，全球主要国家高度重视氢能发展，世界主要经济体都在积极布局氢能产业，已有20多个国家和地区发布了氢能发展战略，并在工业、建筑、交通、储能发电等多领域开展实践，逐步形成了各具特色的发展模式。

2022年3月23日，国家发展改革委、国家能源局发布《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，明确了氢能在我国低碳转型中的战略定位，为氢能中长期发展描绘了蓝图。为深入贯彻落实绿色低碳发展战略部署，中国石化于2022年9月发布实施氢能中长期发展战略，将以打造规模最大、科技领先、管理一流的中国第一氢能公司为目标，按照“加氢引领、绿氢示范、双轮驱动、助力减碳”的思路，重点围绕氢能交通和绿氢炼化两大领域，大力发展氢能一体化业务。

截至2022年底，中国石化建成加氢站98座，在全国占比约30%，已经成为全球建设和运营加氢站最多的企业。受经济性、技术水平及应用场景的制约，我国氢能产业链建设水平有待进一步提升。作为能源企业，我们对保障能源安全、发展绿色清洁能源，助力碳达峰碳中和有义不容辞的责任。结合我国氢能产业链发展现状及存在问题，为进一步推动我国氢能产业迅速发展，为实现碳达峰碳中和目标贡献更多力量，我提出了这方面的建议。氢能产业仍处于政策扶持及市场培育阶段，发展面临成本等问题

贝壳财经：我国氢能产业发展尚存在哪些不足或难点？

张庆生：近年来，国家及各省市层面陆续出台一系列氢能产业支持政策，国内氢能产业链建设日趋完善，但总体来看，该产业仍处于政策扶持及市场培育阶段，发展面临以下几个方面的不足：

一是绿氢成本竞争力有待提升。我国绿氢资源富集区与主要应用市场区错位，风光等可再生资源主要在西北部，绿氢炼化、交通应用主要集中在东部、南部及沿海地区，导致绿电制氢成本短期内仍高于化石能源制氢。二是氢能应用场景有待丰富。受经济性及有关行业标准制约，氢能应用场景仍然较窄，氢燃料电池车辆保有量增长慢、实际利用率不高，部分地方政府补贴难落实且有退坡趋势；绿氢在电力、化工、冶金、建筑等领域的利用规模较小、推广难度大。三是技术装备自主化水平有待提高。我国目前在燃料电池、氢能储运等领域的部分关键材料、技术与产品还处于研发阶段，产品性能有待进一步验证，存在国产化程度不高、对外依存度较大等问题。

贝壳财经：如何解决这些不足，有何建议？

张庆生：一是进一步优化国内氢能产业链布局结构。延续氢能交通领域支持政策，同时重点推动绿氢在工业应用方面有关鼓励及支持政策的出台，如：对于绿氢生产或消纳企业给予一定的财税支持，并在相关企业经营业绩考核方面给予激励支持政策等。二是加快统筹建设氢能标准体系。进一步完善氢能在船舶、机车等重型交通，冶金、化工等工业脱碳，储能、发电等能源电力领域标准规范覆盖，加快明确基础设施建设领域政府监管体系，有效发挥政府和政策引导作用，进一步拓展氢能应用场景。进一步明确氢能产业链“制储运用”各环节的管理规范及相关法律法规体系，形成统一高效的氢能项目审批管理制度。三是加快氢能交通产业链发展。一是明确支持传统加油站升级为综合加能站，明确支持加油站依法依规开展加氢站、充电站、换电站、分布式光伏发电站的建设与运营，将传统加油站升级为综合加能站，满足多元化补能需求；二是进一步规范加氢站建设和管理优化流程，在国家部委层面明确归口管理部门，与加油站、加气站归口管理部门保持一致，加快制定规划、报建、竣工验收、经营许可全流程的管理办法，引导地方制定审批流程；三是进一步加快氢能示范城市群政策落地，形成多样化的氢能交通应用场景。四是加快绿氢产业链发展。加强绿氢产业顶层设计，从国家层面规划一批绿电制氢、储氢、用氢重大工程，有序推动绿氢在交通、储能、发电、工业等领域应用；加速推进氢能产业化集群建设，形成一批供氢中心、氢能装备制造中心、用氢示范群。加速绿氢产业链国产化替代和示范，完善碳标签制度和法律法规体系，制定完善氢能行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，形成统一行业标准。长远来看电解水制氢是最有潜力的绿氢供应方式，需专门扶持政策

贝壳财经：我国绿氢产业链发展还需要哪些政策、市场等外部支持？

张庆生：目前氢能主要来源仍是灰氢，生产成本上相较绿氢具有优势，但化石能源储量有限，且制氢过程仍存在碳排放问题；工业副产制氢产量有限且供应辐射路程短。长远来看，电解水制氢易与可再生能源结合，规模潜力更大，更加清洁可持续，是最有潜力的绿氢供应方式，需要专门针对绿氢出台扶持政策。

一是做好区域规划，防止重复建设。建议国家统筹规划氢能产业建设，提高氢能在能源消费结构中的比重，构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系。同时结合全国各地企业、科研机构等自身优势和短板，因地制宜、因情施策，合理布局氢能制备、储运、加注、应用等产业链相关项目，稳慎有序推进项目建设，避免低水平重复建设。二是依托龙头企业，加快示范应用。建议依托中国石化等氢能各领域龙头企业，推动绿氢在化工、冶金、交通等多领域的广泛应用和快速发展，围绕构建全链条、全过程的绿氢应用生态，支持一批基础好的绿氢应用场景，加强研发上下游配合与新技术集成，打造形成一批可复制可推广的标杆应用场景，加快形成有效的氢能产业发展商业化路径。三是加大产业扶持，促进绿氢发展。建议鼓励发展可再生能源制氢，进一步加大对绿氢制备产业的扶持力度，加强绿氢产业在氢能规划中作为主要发展方向的战略地位，出台专门针对绿氢产业的减税补贴政策，如减免绿氢制备和使用绿氢企业的各项税费、氢燃料电池汽车免收高速过路费等政策；针对绿氢制取装备关键技术、材料研究和科技成果产业化应用设立科技专项，加大专项资金投入，降低绿氢成本，提升绿氢应用占比。新京报贝壳财经记者 朱玥怡编辑 徐超校对 刘军